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　　八項(xiàng)規(guī)定

　　12個(gè)方面

　　專題一　違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金

專題二　違規(guī)吃喝專題三　違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜專題四　違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利專題五　違規(guī)旅游專題六　違規(guī)配備和使用公車專題七　違規(guī)配備和使用辦公用房專題八　違規(guī)接待專題九　違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)專題十　不擔(dān)當(dāng)不作為專題十一　困擾基層的形式主義官僚主義專題十二　履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任不力專題一　違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金
黨員干部違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金，與黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)背道而馳，敗壞黨風(fēng)，帶壞社風(fēng)民風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。本專題聚焦糾治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問(wèn)題，系統(tǒng)解釋違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金的特點(diǎn)、與行賄受賄的界限、違紀(jì)違法條款等，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)對(duì)照。

　　正面清單

(一)禮品登記制度1.黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。2.黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往(不含親友之間的交往)中收受的其他禮品，除價(jià)值不大的以外，均須登記。3.按規(guī)定須登記的禮品，自收受禮品之日起(在外地接受禮品的，自回本單位之日起)一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，并將登記表交所在機(jī)關(guān)指定的受理登記的部門。受理登記的部門可將禮品的登記情況在本機(jī)關(guān)內(nèi)公布。4.登記的禮品按規(guī)定應(yīng)上交的，與禮品登記表一并上交所在機(jī)關(guān)指定的受理登記的部門。(二)對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受的禮品5.對(duì)來(lái)訪的外賓，不主動(dòng)贈(zèng)送禮物。外賓向我方贈(zèng)送禮物的，可以適當(dāng)回贈(zèng)禮物。6.必須貫徹節(jié)約、從簡(jiǎn)的原則。禮物應(yīng)當(dāng)以具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品為主。7.對(duì)外贈(zèng)送禮物或者回贈(zèng)禮物，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院所屬部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，或者由其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。8.在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中接受的禮物價(jià)值折合人民幣200元以上的，自接受之日起（在國(guó)外接受禮物的，自回國(guó)之日起）一個(gè)月內(nèi)填寫禮品申報(bào)單并將應(yīng)上繳的禮物上繳禮品管理部門或者受禮人所在單位；不滿200元，歸受禮人本人或者受禮人所在單位。9.對(duì)方贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以謝絕；確實(shí)難以謝絕的，所收禮金、有價(jià)證券必須一律上繳國(guó)庫(kù)。不得私相授受禮品，或以明示、暗示的方式索取禮品。

　　負(fù)面清單

1.利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利，本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物。2.收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物。3.收受或向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物。4.用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等。5.借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，或通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)。6.利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利。

　　專題二　違規(guī)吃喝

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對(duì)違規(guī)吃喝開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題。吃喝問(wèn)題吃壞黨風(fēng)、喝痛民心，損害黨和政府形象，必須持續(xù)發(fā)力糾治違規(guī)吃喝頑疾。本專題聚焦糾治違規(guī)吃喝問(wèn)題，系統(tǒng)解析違規(guī)吃喝主要類型、相關(guān)表現(xiàn)、違紀(jì)條款、典型案例等，進(jìn)一步教育警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　正面清單

　　1.黨員干部在參加各類聚餐前，對(duì)誰(shuí)出錢、與誰(shuí)吃、在哪吃、吃什么、怎么吃等信息以及是否存在違規(guī)情形，應(yīng)盡辨別責(zé)任和義務(wù)。

　　2.同城公務(wù)活動(dòng)原則上不宜安排公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的工作餐，確需安排的要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。

　　3.公務(wù)接待的用餐標(biāo)準(zhǔn)是上限標(biāo)準(zhǔn)，并非所有接待的統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　負(fù)面清單

1.用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；2.私人聚會(huì)吃飯用公款報(bào)銷；3.單位之間或內(nèi)部搞公款宴請(qǐng)等；4.采用拆分發(fā)票、虛造人數(shù)報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公款吃喝費(fèi)用；5.違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位公款宴請(qǐng)，或讓其用公款報(bào)銷吃喝費(fèi)用；6.違規(guī)出入“私人會(huì)所”或到高檔小區(qū)、寫字樓等隱蔽場(chǎng)所“一桌餐”公款吃喝；7.違規(guī)在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、駐外辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)部接待場(chǎng)所公款吃喝；8.虛列開支公款購(gòu)買香煙和酒水；9.違規(guī)提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和禁止食用的野生動(dòng)物；10.將私人宴請(qǐng)用公款報(bào)銷或以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等虛假名義公款報(bào)銷餐費(fèi)；11.將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開支。

　　專題三　違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜

違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜屬于典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，嚴(yán)重背離我們黨艱苦奮斗、清正廉潔的光榮傳統(tǒng)，背離中華民族勤儉節(jié)約、尚儉戒奢的傳統(tǒng)美德，與為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和廉潔自律的紀(jì)律要求背道而馳。本專題聚焦糾治違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的主要表現(xiàn)、重點(diǎn)特點(diǎn)、違紀(jì)條款等進(jìn)行系統(tǒng)解讀，以期對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)對(duì)照有所幫助。

　　正面清單

1.領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參與操辦本人及直系親屬的喜慶事宜，以及辦理喪事時(shí)，帶頭移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，堅(jiān)持從簡(jiǎn)節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍。2.操辦喜慶事宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匾�求提前申�?bào)，說(shuō)明辦理事由、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和邀請(qǐng)對(duì)象，事后要及時(shí)報(bào)告。對(duì)結(jié)婚宴請(qǐng)事項(xiàng)男女雙方合并辦理、分開辦理或按家鄉(xiāng)習(xí)俗分批宴請(qǐng)情況，需如實(shí)報(bào)告辦理總桌數(shù)。3.辦理喪事應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾�求在辦理前以適當(dāng)形式向所在單位報(bào)告。4.本人填寫報(bào)告事項(xiàng)，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人審核，按干部管理權(quán)限向相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)備，存入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。

　　負(fù)面清單

　　1.事前不申報(bào)、事后不報(bào)告。

　　2.利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶，大操大辦或以同一事由分批次、多地點(diǎn)等變相大操大辦。

　　3.邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象參加，收取其禮金或借機(jī)斂財(cái)；將相關(guān)費(fèi)用攤派給管理和服務(wù)對(duì)象。

　　4.使用公務(wù)車輛、公物或占用其他公共資源，影響正常的群眾生活秩序、工作秩序和交通秩序等。

專題四　違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利

　　規(guī)范薪酬、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的設(shè)定和發(fā)放，是改革工資制度和規(guī)范收入分配秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的必然要求。本專題聚焦糾治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問(wèn)題，對(duì)違規(guī)發(fā)放的行為表現(xiàn)、違紀(jì)條款及與正常職工福利的區(qū)別等進(jìn)行系統(tǒng)解讀，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)對(duì)照。

　　正面清單

　　1.公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范的津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源和發(fā)放辦法發(fā)放。

　　2.福利費(fèi)實(shí)行預(yù)算總額控制，在職在編人員和非在編雇用人員福利費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌使用。

　　3.基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循遵紀(jì)守法經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、預(yù)算管理、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理等原則。

　　負(fù)面清單

1.以各種名義濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、實(shí)物。2.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。3.將食堂補(bǔ)助打入個(gè)人賬戶，或套取食堂補(bǔ)貼購(gòu)買購(gòu)物卡、物品等。4.變換形式，以現(xiàn)金、代金券等發(fā)放工會(huì)慰問(wèn)品等福利。5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)先計(jì)提，后列支。6.工會(huì)春秋游活動(dòng)不在當(dāng)日往返，到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動(dòng)。7.將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于請(qǐng)客送禮、大吃大喝、旅游健身等，以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。8.以會(huì)議、培訓(xùn)為名虛列轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級(jí)工會(huì)攤派、轉(zhuǎn)嫁支出。9.工會(huì)會(huì)員生病住院，慰問(wèn)費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍。10.開展考核檢查及認(rèn)定類項(xiàng)目、發(fā)放獎(jiǎng)金。11.新設(shè)評(píng)比表彰項(xiàng)目、發(fā)放獎(jiǎng)金。

　　專題五　違規(guī)旅游

近年來(lái)，在中央八項(xiàng)規(guī)定的鐵規(guī)矩、硬杠杠之下，明目張膽的公款旅游現(xiàn)象得到有效遏制，但一些單位和黨員干部手段翻新，搞起了隱形變異的“順帶游”“夾私游”“借殼游”甚至是接受管理服務(wù)對(duì)象安排的旅游，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害黨和政府形象。本專題聚焦糾治違規(guī)旅游問(wèn)題，圍繞違規(guī)旅游的類型、變異形式、常見問(wèn)題和違紀(jì)條款等進(jìn)行系統(tǒng)解讀，進(jìn)一步引導(dǎo)提醒黨員干部明底線、守紀(jì)律、知敬畏。

　　正面清單

　　1.公務(wù)行程應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，從嚴(yán)從簡(jiǎn)控制人數(shù)、天數(shù)、路線和工作任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批程序。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍。

　　3.要嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批工作人員出差期間回家省親辦事或者因私停留、繞道行為，不得安排明顯以旅游為目的的差旅活動(dòng)�；丶沂∮H辦事或者因私停留、繞道期間的食宿費(fèi)個(gè)人自理，城市間交通費(fèi)按不高于從出差目的地往返單位乘坐相應(yīng)交通工具的票據(jù)報(bào)銷，超出部分個(gè)人自理；伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按出差天數(shù)(扣除回家省親辦事或者因私停留、繞道的天數(shù))和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

　　4.對(duì)因臨時(shí)工作調(diào)整或特殊情況變更公務(wù)行程的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格報(bào)批。

　　負(fù)面清單

　　1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游。

　　2.擅自改變路線、延長(zhǎng)日程、增加地點(diǎn)等借機(jī)旅游。

　　3.借公務(wù)差旅之機(jī)到風(fēng)景名勝區(qū)等公款旅游。

　　4.以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相公款出國(guó)(境)旅游。

　　5.異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

　　6.參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。

　　專題六　違規(guī)配備和使用公車

違規(guī)配備和使用公車是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型表現(xiàn)之一，公車私用、私車公養(yǎng)等“車輪上的腐敗”看得見、摸得著，是群眾眼皮下的“不正之風(fēng)”，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，群眾深惡痛絕。本專題聚焦糾治違規(guī)配備和使用公車問(wèn)題，系統(tǒng)解釋違規(guī)配備和使用公車問(wèn)題的表現(xiàn)形式、問(wèn)題解析、典型案例等，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)對(duì)照。

　　正面清單

1.公務(wù)用車編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。2.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)價(jià)格、排氣量等方面的配備標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，機(jī)要通信用車價(jià)格不得超過(guò)12萬(wàn)元、排氣量不得超過(guò)1.6升；應(yīng)急保障用車價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元、排氣量不得超過(guò)1.8升；執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格不得超過(guò)12萬(wàn)元、排氣量不得超過(guò)1.6升。配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。3.要根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度配備更新計(jì)劃，統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)；制定運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排運(yùn)行費(fèi)用；統(tǒng)一組織實(shí)施集中采購(gòu)。4.確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，必須報(bào)省級(jí)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。5.確因工作需要，按照程序報(bào)批后，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。6.涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車，產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人可以非本機(jī)關(guān)法人。7.應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率。8.應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車主要通過(guò)社會(huì)租賃方式解決。9.使用年限超過(guò)8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。10.公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車。

　　負(fù)面清單

1.超編制、超標(biāo)準(zhǔn)核定、審批或配備公務(wù)用車。2.違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下；借用、換用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛；或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛。3.挪用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車。4.公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。5.以各種名義為個(gè)人配備駕駛員。6.違規(guī)為個(gè)人變相配備專車。7.在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。8.違規(guī)處置公務(wù)用車。

　　專題七　違規(guī)配備和使用辦公用房

違規(guī)配備和使用辦公用房是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題之一，也是享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的主要表現(xiàn)。本專題聚焦糾治違規(guī)配備和使用辦公用房，緊扣辦公用房存在的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題、紀(jì)律要求、注意事項(xiàng)等重點(diǎn)解讀，供各級(jí)各部門學(xué)習(xí)參考對(duì)照。

　　正面清單

1.依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求優(yōu)化布局和功能。3.規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序合理保障需求。4.有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時(shí)依規(guī)處置，避免閑置浪費(fèi)。5.厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。

　　負(fù)面清單

1.擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記。2.未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房。3.不按規(guī)定騰退移交辦公用房。4.未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房。5.擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房。6.擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì)組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房。7.為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房。
專題八　違規(guī)接待違規(guī)接待帶來(lái)的公款大吃大喝、奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象，與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，嚴(yán)重破壞黨和政府在群眾心目中的形象。黨的十八大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，一些過(guò)去司空見慣的頑瘴痼疾被攻克，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。但在高壓態(tài)勢(shì)下，違規(guī)接待問(wèn)題出現(xiàn)了一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，需要大家引起關(guān)注。本專題聚焦違規(guī)接待問(wèn)題，對(duì)主要接待類型、違規(guī)同城接待和政商交往的相關(guān)表現(xiàn)以及如何依規(guī)依紀(jì)開展接待工作等進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

　　正面清單

　　1.國(guó)內(nèi)公務(wù)接待被接待單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員，情況特殊的可以先電話通知，在公務(wù)外出活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)公函。黨政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)接待對(duì)象開展必要的公務(wù)活動(dòng)，包括活動(dòng)內(nèi)容、行程和人員等要素的公務(wù)活動(dòng)邀請(qǐng)函可以視作公函。

　　2.公務(wù)接待接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對(duì)能夠合并的公務(wù)接待要統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度，實(shí)行一事一單，接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。

　　3.接待住宿嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理有關(guān)規(guī)定，在協(xié)議酒店、定點(diǎn)場(chǎng)所或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按照會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.國(guó)內(nèi)公務(wù)接待出行活動(dòng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納交通費(fèi)用。

　　5.確因工作需要，接待單位可安排1次工作餐，接待對(duì)象在10人以內(nèi)，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；接待對(duì)象超過(guò)10人的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的1/3。

　　負(fù)面清單

1.無(wú)公函或邀請(qǐng)函接待，或以電話記錄代替公函作為報(bào)憑據(jù)證。未按規(guī)定交納住宿、伙食、交通費(fèi)用。2.用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，或?qū)⑿菁佟⑻接H、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。3.在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)；跨地區(qū)迎送；張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅；安排群眾迎送；鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人參加迎送；搞層層多人陪同。4.提供高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴、香煙、酒，違規(guī)使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。5.在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用；以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；向下級(jí)單位以及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；借公務(wù)接待名義列支其他支出。6.接待單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，安排專場(chǎng)文藝演出，贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

　　專題九  違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，黨紀(jì)國(guó)法都有明確規(guī)定。本專題聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬問(wèn)題，系統(tǒng)解讀違紀(jì)違規(guī)有關(guān)表現(xiàn)、離崗后從業(yè)限制、以及相關(guān)紀(jì)律要求等。

　　正面清單

1.辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。2.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務(wù)消費(fèi)和報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用等，應(yīng)每年年底以書面形式報(bào)所在單位黨委（黨組）。3.退（離）休干部在社會(huì)團(tuán)體兼任職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等），須按干部管理權(quán)限審批或者備案后方可兼職。兼職期間要發(fā)揮好政治把關(guān)、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)傳授等方面的作用。4.參與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?yàn)槠涮峁┓奖愕母刹�、職工，要給予黨紀(jì)政務(wù)處分，其中的領(lǐng)導(dǎo)干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。5. 支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，其間與原單位在崗人員同等享有職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。6. 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。7.科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)可申請(qǐng)離崗創(chuàng)辦企業(yè)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)事業(yè)單位批準(zhǔn)，期限不超過(guò)3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限最長(zhǎng)不超過(guò)離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。在同一事業(yè)單位申請(qǐng)離崗創(chuàng)辦企業(yè)的期限累計(jì)不超過(guò)6年。

　　負(fù)面清單

　　1.現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）。

　　2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。

　　3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)。

　　4.違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益。

　　5.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)商辦企業(yè)，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或證券，買賣股票或者其他證券投資，從事有償中介活動(dòng)，在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資入股等違規(guī)營(yíng)利活動(dòng)。

　　6.占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或?qū)⒐�物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

　　7.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員干部未按規(guī)定糾正。

專題十　不擔(dān)當(dāng)不作為習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。但是，面對(duì)新時(shí)代新征程的艱巨使命和繁重任務(wù)，有的黨員干部攻堅(jiān)克難精神不足，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不用心、不盡力，對(duì)待工作不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，形式主義官僚主義現(xiàn)象仍較突出等，必須下大氣力解決。本專題聚焦糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的常見表現(xiàn)、違紀(jì)條款以及容錯(cuò)糾錯(cuò)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)注意事項(xiàng)等進(jìn)行系統(tǒng)闡釋，以供學(xué)習(xí)參考對(duì)照。

　　正面清單

　　1.堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，敢于發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。

　　2.能夠積極面對(duì)壓力，知難而進(jìn)、迎難而上，直面問(wèn)題和矛盾。

　　3.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重客觀規(guī)律。能夠根據(jù)實(shí)際情況決定工作方針，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不定不切實(shí)際的目標(biāo)。

　　4.敢于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，能夠解放思想、拓寬思路，根據(jù)外部環(huán)境的變化創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。

　　負(fù)面清單

　　1.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問(wèn)題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

　　2. 辦理服務(wù)事項(xiàng)嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限并造成不良影響。

　　3.只發(fā)號(hào)令不出實(shí)招，只造聲勢(shì)不做實(shí)事，熱衷說(shuō)大話、喊口號(hào)，重顯績(jī)輕潛績(jī)。

　　4.不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂，工作中習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)老辦法解決，對(duì)新情況新問(wèn)題反應(yīng)遲鈍，沒(méi)有下力氣認(rèn)真研究解決。

專題十一　困擾基層的形式主義官僚主義

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績(jī)觀錯(cuò)位等問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)中，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，基層反映強(qiáng)烈。本專題聚焦糾治困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題，深入剖析其主要表現(xiàn)、查處情況，進(jìn)一步明確相關(guān)紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)等。

　　正面清單

　　(一)文風(fēng)

　　1.守住精文減會(huì)硬杠杠，不納入精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的文件會(huì)議，也要貫徹上級(jí)精文減會(huì)部署要求。

　　2.大力弘揚(yáng)“短實(shí)新”“簡(jiǎn)而明”優(yōu)良文風(fēng)，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞。上級(jí)未明確要求的，不再層層制定配套文件。盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、函件等形式解決問(wèn)題。

　　3.審慎定秘，能公開盡公開，便于文件傳閱，知悉。

　　(二)會(huì)風(fēng)

　　1.參會(huì)對(duì)象集中或會(huì)議內(nèi)容關(guān)聯(lián)的，可套會(huì)召開。盡量采用視頻會(huì)議形式。盡量以溝通協(xié)商、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公代替開會(huì)。

　　2.嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，按照通知要求著裝、提前進(jìn)場(chǎng)，不得隨意找人替會(huì)；會(huì)議期間認(rèn)真聽會(huì)、做好記錄，不使用手機(jī)(會(huì)議期間仍需承擔(dān)應(yīng)急處置、會(huì)務(wù)保障任務(wù)的人員除外)，不做與會(huì)議無(wú)關(guān)事情，會(huì)議未結(jié)束不得提前收拾材料、起身離場(chǎng)。嚴(yán)守會(huì)議秘密，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣。

　　3.節(jié)約辦會(huì)，不發(fā)放筆記本、書寫筆，不發(fā)放紀(jì)念品等物品。會(huì)議文件、資料應(yīng)雙面印刷，文件袋一般使用紙袋。

　　(三)調(diào)查研究

　　1.調(diào)研要嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)化接待工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研紀(jì)律。

　　2.運(yùn)用綜合性、專題性、蹲點(diǎn)式、跟蹤式、暗訪式、談話式等多種方式開展調(diào)研，避免工作脫節(jié)。政策執(zhí)行中注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整完善。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行督檢考年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，年度計(jì)劃項(xiàng)目只減不增。臨時(shí)開展的督檢考項(xiàng)目“一事一報(bào)”。

　　(四)督查檢查考核

　　1.督檢考做到“五不兩直”：不專門布置、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料和客觀真實(shí)情況。

　　2.提倡聯(lián)合督查，或充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，推動(dòng)成果共享運(yùn)用。充分發(fā)揮部門抓督查落實(shí)的主體責(zé)任，專項(xiàng)工作原則上不專門設(shè)立督查組。

　　3.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作群信息發(fā)布工作機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)管理使用制度，不簡(jiǎn)單將學(xué)習(xí)積分、排名作為工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

　　(五)村級(jí)組織減負(fù)（城市社區(qū)組織參照?qǐng)?zhí)行）

　　1.鼓勵(lì)黨政群機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上核驗(yàn)、主動(dòng)調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)。

　　2.以村民群眾為對(duì)象、村級(jí)組織能夠承接的公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中提供，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。

　　負(fù)面清單

　　(一)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面

　　1.為開會(huì)而開會(huì)，不解決實(shí)際問(wèn)題；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)。

　　2.文件材料照搬照抄，超篇幅、超范圍發(fā)文。

　　3.隨意設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作群，要求基層在群里“打卡留痕”。

　　4.調(diào)研搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，搞層層陪同、超人數(shù)陪同，以調(diào)研之名行督查檢查考核之實(shí)；調(diào)而不研、扎堆調(diào)研，甚至讓被調(diào)研單位寫報(bào)告。

　　5.檢查考核過(guò)多過(guò)濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多。

　　(二)村級(jí)組織減負(fù)方面(城市社區(qū)組織參照?qǐng)?zhí)行)

　　1.未經(jīng)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級(jí)組織承擔(dān)。將村級(jí)組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。

　　2.黨政群機(jī)構(gòu)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制、專人專崗的，卻將本應(yīng)協(xié)調(diào)解決的人員、經(jīng)費(fèi)等保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。

　　3.簡(jiǎn)單以設(shè)機(jī)制掛牌子安排村級(jí)組織任務(wù)、以填報(bào)表格或者提供材料調(diào)度村級(jí)組織工作、以“是否留痕”印證村級(jí)組織實(shí)績(jī)。

　　4.違規(guī)要求村級(jí)組織在省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定以外對(duì)口掛牌。

　　5.違規(guī)要求村級(jí)組織出具缺乏法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)。

專題十二　履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任不力二十屆中共中央政治局第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央政治局的同志要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。這既是對(duì)中央政治局同志的要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

　　正面清單

1.各級(jí)黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄�！耙话咽帧币�認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管領(lǐng)域風(fēng)氣，履行好抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來(lái)抓，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光。

　　負(fù)面清單

　　1.黨組織主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題“只掛帥不出征”，未對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的作風(fēng)建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題失管失察，導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、糾而復(fù)發(fā)、屢禁不止等。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部未帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定、堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，自身出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作風(fēng)問(wèn)題。

　　來(lái)源：財(cái)會(huì)月刊